岳市安监〔2016〕30号
各县市区安监局,岳阳经济技术开发区、城陵矶新港区、南湖新区、屈原管理区安监局:
为进一步规范危险化学品经营许可审查工作,切实提高行政效率,坚持服务便民宗旨,根据《中华人民共和国行政许可法》、《危险化学品安全管理条例》(国务院令第591号)、《危险化学品经营许可管理办法》(安监总局令第55号)和《危险化学品安全使用许可实施办法》(安监总局令第57号),市局决定委托县(市、区)安监部门承担部分由市局实施许可的危险化学品经营许可审查的现场核查任务,有关要求如下:
一、分级负责
由市局实施危险化学品经营许可的下列情形,委托属地县(市区)安监部门组织现场核查:
1、危险化学品(无仓储)经营的初次许可和延期许可;
2、危险化学品带仓储场所的经营企业申请延期许可时,仓储场所未发生变更且经营场所在上一个许可期内无改(扩)建项目的;
3、加油(气)站经营申请延期许可时,在上一个许可期内无改(扩)建项目的。
上述委托事项中,市局根据需要可以直接组织现场核查。
二、优化流程
属于委托县(市区)安监部门组织现场核查的许可事项,申请单位应在向市局行政审批办提交许可申请前,先期将申请材料送属地县(市区)安监部门组织现场核查。县(市区)安监部门应在收到申请材料之日起10个工作日内安排至少两名工作人员完成现场核查,并通知申请单位领取申请资料和现场核查意见表。
三、规范核查
危险化学品经营许可的现场核查要按照市局《安全生产行政许可现场核查暂行办法》的要求认真开展。现场核查人员要采用市局统一规定的现场核查表,对照核查内容逐项核查并作出结论,在“现场核查人员意见”栏中作出“经核查,现场符合安全条件”或“经核查,现场不符合安全条件”的综合性结论,并加盖单位公章。对作出不符合安全条件结论的,还应注明不符合安全条件的具体情形。
委托县(市区)安监部门组织现场核查的,市局行政审批办受理许可申请后,将现场核查表交危化科复核。复核的内容为:现场核查人员是否逐项核查并作出结论、是否在“现场核查人员意见”栏中作出综合性结论、对作出“不符合安全条件”结论的,是否注明不符合的具体情形。复核发现未按要求现场核查的,由危化科通知县(市区)安监部门补正;经复核达到现场核查要求的,危化科在“核查部门意见”栏中签署“已复核,符合核查要求”的意见,并加盖部门印章。
四、其他要求
各县(市区)安监部门要认真组织,指定机构和人员负责危险化学品经营许可的现场核查工作。要注意做好有关工作对接,强化服务便民意识,防止出现擅自增设申请人义务的行为。现场核查人员要切实履行职责,按照市局统一规定的内容和要求,认真、及时做好现场核查工作。
附:危险化学品经营企业现场核查表(表一、表二、表三、表四、表五)
2016年4月20日
附:
危险化学品经营企业现场核查表(一)
(无仓储)
企业名称(盖章) |
联系人 |
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经营场所地址 |
联系电话 |
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序号 |
核查内容 |
核查要点 |
核查结果 |
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1 |
经营场所 |
经营地址是否与申请及注册地址一致。 |
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经营场所是否与产权证明(或租赁协议)载明内容相符。 |
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经营场所内是否存放危化品。 |
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2 |
安全生产规章制度 和岗位操作规程 |
检查制度和操作规程文本,是否与提交的申请材料中的目录清单一致,是否定期进行修订、完善。 |
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经营剧毒化学品的,是否建立剧毒化学品的“五双”管理制度。 |
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3 |
从业 人员 |
主要负责人、安全生产管理人员 |
检查相关人员资格证书的原件,是否与提交的申请材料中的复制件一致并在有效期内。 |
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其他从业人员 |
检查安全生产教育培训台账资料,是否与提交的申请材料中的相关证明材料一致。 |
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4 |
应急预案 |
检查危化品事故应急预案(或应急措施)文本及备案登记表原件,核对备案登记表是否与提交的申请材料一致,预案是否按规定定期进行修订、完善。 |
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5 |
经营管理 |
原经营许可证是否在有效期内。 |
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是否建立危化品购货、销售台账,并向依法取得相关许可的危化品企业采购危化品。 |
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经营剧毒化学品、易制毒化学品、易制爆危化品的,是否有销售流向记录。 |
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经营的危化品是否有化学品安全技术说明书。 |
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有危化品运输的,是否委托有资质的单位承运。 |
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现场核查人员意见: 核查人员(签字): 时间: 年 月 日 |
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被核查企业意见: 企业负责人(签字): 时间: 年 月 日 |
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核查部门意见: (印章) 时间: 年 月 日 |
危险化学品经营企业现场核查表(二)
(危化品经营商店)
企业名称(盖章) |
联系人 |
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经营场所地址 |
联系电话 |
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序号 |
核查内容 |
核查要点 |
核查结果 |
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1 |
经营地址 |
经营地址是否与申请及注册地址一致。 |
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经营场所是否与产权证明(或租赁协议)载明内容相符。 |
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2 |
安全生产规章制度 和岗位操作规程 |
检查制度和操作规程文本,是否与提交的申请材料中的目录清单一致,是否定期进行修订、完善。 |
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3 |
从业 人员 |
主要负责人、安全生产管理人员 |
检查相关人员资格证书的原件,是否与提交的申请材料中的复制件一致并在有效期内。 |
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其他从业人员 |
检查安全生产教育培训台账资料,是否与提交的申请材料中的相关证明材料一致。 |
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4 |
应急预案 |
检查危化品事故应急预案文本及备案登记表原件,核对备案登记表是否与提交的申请材料一致,预案是否按规定定期进行修订、完善。 |
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5 |
零售店面与备货库 |
店面及备货库是否配备必要的消防设施及应急器材。 |
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是否有与零售业务相适应的店面,店面内是否有生活设施及禁止明火标志。 |
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店面内是否仅存放民用小包装危化品,是否超过规定数量,是否有物料混放现象。 |
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综合性市场内设危化品零售经营,是否有专门储存场所,所经营的危化品是否专柜存放。 |
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备货库房是否经消防部门批准,与零售店面是否有实墙相隔,储存的危化品是否超过规定数量。 |
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6 |
经营管理 |
原经营许可证是否在有效期内。 |
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是否建立危化品购货、销售台账,并向依法取得相关许可的危化品企业采购危化品。 |
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经营的危化品是否有化学品安全技术说明书或化学品安全标签。 |
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有危化品运输的,是否委托有资质的单位承运。 |
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现场核查人员意见: 核查人员(签字): 时间: 年 月 日 |
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被核查企业意见: 企业负责人(签字): 时间: 年 月 日 |
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核查部门意见: (印章) 时间: 年 月 日 |
危险化学品经营企业现场核查表(三)
(汽油加油〈含橇装式加油装置〉站)
企业名称(盖章) |
联系人 |
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经营场所地址 |
联系电话 |
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序号 |
核查内容 |
核查要点 |
核查结果 |
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1 |
经营场所 |
经营地址是否与申请及注册地址一致。 |
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经营场所是否与产权证明(或租赁协议)载明内容相符。 |
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是否经消防部门验收合格。 |
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2 |
安全生产规章制度 和岗位操作规程 |
检查制度和操作规程文本,是否与提交的申请材料中的目录清单一致,是否定期进行修订、完善。 |
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3 |
从业 人员 |
主要负责人、安全生产管理人员 |
检查相关人员资格证书的原件,是否与提交的申请材料中的复制件一致并在有效期内。 |
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特种作业人员 |
检查特种作业操作证书的原件,是否与提交的申请材料中的复制件一致并在有效期内。 |
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其他从业人员 |
检查安全生产教育培训台账资料,是否与提交申请材料中的相关证明材料一致。 |
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现场抽查 |
抽查从业人员培训及持证情况 |
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4 |
应急管理 |
检查危化品事故应急预案(或应急措施)文本及备案登记表原件,核对备案登记表是否与提交的申请材料一致,预案是否按规定定期进行修订、完善。 |
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是否配备必要的消防及应急救援器材、设备并符合要求。 |
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是否按照规定要求定期进行预案的演练。 |
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5 |
经营管理 |
原经营许可证是否在有效期内。 |
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是否有化学品安全技术说明书。 |
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6 |
检测检验 |
防雷防静电装置等安全设施是否依法进行检测、检验,取得的合格报告是否在有效期内。 |
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阻隔防爆及橇装式加油装置是否整体检验合格,其阻燃、防爆性能是否由国家有关机构验证合格。 |
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序号 |
核查内容 |
核查要点 |
核查结果 |
|||||
7 |
建设项目 |
原许可证有效期内有新、改、扩建危化品建设项目的,是否有危化品建设项目安全设施竣工验收合格意见书。 |
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8 |
安全评价 |
是否依法每3年开展安全评价,并按规定到安监部门进行备案,备案通知书是否在有效期限内。 |
||||||
安全评价报告中提出的隐患和问题是否进行了整改。 |
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评价报告是否根据GB50156等标准规范,对加油站及其总图布置、工艺设施、加油储油装置等进行安全评价,有明确评价结论。其中橇装式加油装置还应有是否符合AQ3002要求的结论。 |
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现场(内部及周边)是否与评价报告的平面布置相一致。 |
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现场核查人员意见: 核查人员(签字): 时间: 年 月 日 |
现场抽查安全评价报告中《加油站安全评价现场检查表》的内容与加油站及其设备、设施的符合性。 |
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被核查企业意见: 企业负责人(签字): 时间: 年 月 日 |
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核查部门意见: (印章) 时间: 年 月 日 |
危险化学品经营企业现场核查表(四)
(储存数量构成危化品重大危险源的经营企业)
企业名称(盖章) |
联系人 |
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经营场所地址 |
联系电话 |
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序号 |
核查内容 |
核查要点 |
核查结果 |
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1 |
经营场所 |
经营地址是否与申请及注册地址一致。 |
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经营场所产权证明(或租赁协议)载明内容是否与现场相符。 |
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危化品作业场所,以及仓库、储罐是否经消防部门批准。 |
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2 |
安全生产规章制度 和岗位操作规程 |
检查制度和操作规程文本,是否与提交的申请材料中的目录清单一致,是否定期进行修订、完善。 |
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经营剧毒化学品的,应建立剧毒化学品的“五双”管理制度。 |
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3 |
从业 人员 |
主要负责人、安全生产管理人员 |
检查相关人员资格证书的原件,是否与提交的申请材料中的复制件一致并在有效期内。 |
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检查专职安全员的学历证书、技术职称证书或者注册安全工程师资格证书,是否与提交的申请材料中的复制件一致。 |
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特种作业人员 |
检查特种作业操作证书的原件,是否与提交的申请材料中的复制件一致并在有效期内。 |
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其他从业人员 |
检查安全生产教育培训台账资料,是否与提交申请材料中的相关证明材料一致。 |
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现场抽查 |
抽查从业人员培训及持证情况。 |
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4 |
经营管理 |
原经营许可证是否在有效期内。 |
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是否建立危化品购货、销售台账,并向依法取得相关许可的危化品企业采购危化品。 |
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经营剧毒化学品、易制毒化学品、易制爆危化品的,是否有销售流向记录。 |
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经营的危化品,是否有化学品安全技术说明书或化学品安全标签。 |
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有危化品运输的,是否委托有资质的单位承运。 |
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5 |
重大危险源管理 |
是否建立重大危险源档案,备案告知书是否与提交的申请材料中的复制件一致。 |
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重大危险源所在场所是否设置明显的安全警示标志。 |
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构成重大危险源的储存设施,涉及的压力、温度、液位、泄漏报警等是否有远传和连续记录。 |
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序号 |
核查内容 |
核查要点 |
核查结果 |
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6 |
建设项目 |
原许可证有效期内有新、改、扩建危化品建设项目的,建设项目安全设施竣工验收合格意见书是否与提交的申请材料一致。 |
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7 |
应急预案 |
检查危化品事故应急预案文本及备案登记表原件,核对备案登记表是否与提交的申请材料一致,预案是否按规定定期进行修订、完善。 |
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是否按照规定要求定期进行重大危险源应急预案的演练(其中,每年至少进行1次专项预案演练、每半年至少进行1次现场处置方案演练。) |
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8 |
安全评价 |
是否依法每3年开展安全评价,并按规定到安监部门进行备案,备案通知书是否在有效期限内。 |
||||||
评价报告中提出的隐患和问题是否进行了整改。 |
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评价报告提供的企业周围环境图和平面布置图与现场是否相符。 |
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抽查评价报告中所评价的安全设施(包括安全监控设施)、职业危害防护设施以及应急救援器材、装备,与现场是否相符。 |
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9 |
检测检验 |
压力容器、特种设备及其安全附件是否按国家有关规定,经法定机构检测、检验合格,取得使用证等相关合格证明文件,并在有效期内。 |
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安全防护类计量器具、防雷防静电设施是否依法定期检测检验,并取得合格报告。 |
||||||||
是否定期对作业场所职业危害因素进行检测,并取得合格报告。 |
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现场核查人员意见: 核查人员(签字): 时间: 年 月 日 |
现场抽查安全评价报告中《加油站安全评价现场检查表》的内容与加油站及其设备、设施的符合性。 |
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被核查企业意见: 企业负责人(签字): 时间: 年 月 日 |
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核查部门意见: (印章) 时间: 年 月 日 |
危险化学品经营企业现场核查表(五)
(其他经营企业)
企业名称(盖章) |
联系人 |
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经营场所地址 |
联系电话 |
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序号 |
核查内容 |
核查要点 |
核查结果 |
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1 |
经营场所 |
经营地址是否与申请及注册地址一致。 |
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经营场所产权证明(或租赁协议)载明内容是否与现场相符。 |
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危化品作业场所,以及危化品仓库、储罐是否经消防部门批准。 |
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2 |
安全生产规章制度 和岗位操作规程 |
检查安全生产规章制度和岗位操作规程文本,是否与提交申请材料中的目录清单一致,是否定期进行修订、完善。 |
||||||
经营剧毒化学品的,应建立剧毒化学品的“五双”管理制度。 |
||||||||
3 |
从业 人员 |
主要负责人、安全生产管理人员 |
检查相关人员资格证书的原件,是否与提交的申请材料中的复制件一致并在有效期内。 |
|||||
特种作业人员 |
检查特种作业操作证书的原件,是否与提交的申请材料中的复制件一致并在有效期内。 |
|||||||
其他从业人员 |
检查安全生产教育培训台账资料,是否与提交申请材料中的相关证明材料一致。 |
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现场抽查 |
抽查从业人员培训及持证情况。 |
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4 |
经营管理 |
原经营许可证是否在有效期内。 |
||||||
是否建立危化品购货、销售台账,并向依法取得相关许可的危化品企业采购危化品。 |
||||||||
经营剧毒化学品、易制毒化学品、易制爆危化品的,是否有销售流向记录。 |
||||||||
经营的危化品,是否有化学品安全技术说明书或化学品安全标签。 |
||||||||
有危化品运输的,是否委托有资质的单位承运。 |
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5 |
建设项目 |
原许可证有效期内有新、改、扩建危化品建设项目的,建设项目安全设施竣工验收合格意见书是否与提交的申请材料一致。 |
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6 |
应急预案 |
检查危化品事故应急预案(或应急措施)文本及备案登记表原件,核对备案登记表是否与提交的申请材料一致,预案是否按规定定期进行修订、完善。 |
||||||
是否按照规定要求定期进行应急预案的演练。 |
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序号 |
核查内容 |
核查要点 |
核查结果 |
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7 |
安全评价 |
是否依法每3年开展安全评价,并按规定到安监部门进行备案,备案通知书是否在有效期限内。 |
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评价报告中提出的隐患和问题是否进行了整改。 |
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评价报告提供的企业周围环境图和平面布置图与现场是否相符。 |
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评价报告是否对企业的总图布置,装置设施之间及与周边重要场所、设施(包括电力架空线等)的安全距离,装置设施以及安全设施(包括安全监控设施)、应急救援器材及装备、职业危害防护设施等进行专门评价,并有明确的评价结论。 |
||||||||
抽查评价报告中所评价的安全设施(包括安全监控设施)、职业危害防护设施以及应急救援器材、装备,与现场是否相符。 |
||||||||
8 |
检测检验 |
压力容器、特种设备及其安全附件是否按国家有关规定,经法定机构检测、检验合格,取得使用证等相关合格证明文件,并在有效期内。 |
||||||
安全防护类计量器具、防雷防静电设施是否依法定期检测检验,并取得合格报告。 |
||||||||
是否定期对作业场所职业危害因素进行检测,并取得合格报告。 |
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现场核查人员意见: 核查人员(签字): 时间: 年 月 日 |
现场抽查安全评价报告中《加油站安全评价现场检查表》的内容与加油站及其设备、设施的符合性。 |
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被核查企业意见: 企业负责人(签字): 时间: 年 月 日 |
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核查部门意见: (印章) 时间: 年 月 日 |