岳阳足球比分,足球直播口岸办对市政协七届三次会议第97号
提案答复的函
陈委员：
收到您关于《促进口岸立法工作，构建和谐平安口岸》的提案后，我们非常重视，召开了专题会议研究，就有关问题进行了认真调研，您的提案分析问题透彻，针对性、指导性强，为口岸办下步工作开展指明了一定的方向。现将有关情况回复如下：
一、关于加强口岸管理立法工作的建议
随着岳阳口岸“一区一港四口岸”的建设发展，岳阳口岸经济也将迎来发展的黄金期，岳阳口岸的人员、货物也会越来越多，影响安全的因素自然会堆积增加，同时因口岸管理缺乏强有力的法律监管，各联检单位业务职责界限交叉与空位并存现象本来突出，随着经济发展，联检单位之间的职责矛盾也会加剧。
今年是依法治国的开元之年，岳阳口岸立法有利于贯彻国家改革、发展和稳定的方针政策，使口岸各项秩序走向正规；有利于提高安全意识，有效防患各项安全隐患，将不利于口岸发展的多因素用法律的手段将其制止在萌芽状态；有利于协调各联检单位之间的各种矛盾，便于划清各部门的职能，明析各部执法权限，预防和减少职能重叠交叉、多重多头执法等问题，做到责、权、利分明；有利于坚持公平、公开、便民、利民等原则，扩大口岸招商，引领企业公平竞争，用法律为企业发展护航，因此岳阳口岸立法从本质上讲是非常有必要的。
我们通过学习交流，同时也发现口岸立法也是非常困难的，一是程序复杂，岳阳口岸立法工作需上报市委足球比分,足球直播后经市人大常委会调研审核并会议通过，而岳阳地法立法权也是今年才获批，市人大地方立法权小组正在筹备中。二是口岸管理系统各个职能部门已有现成法律法规，虽然可能存在一定的冲突、重复，而导致在职权范围、法律管辖上出现交叉或相互推诿的现象，但这些法律法规的制定要高于地方性法规。
目前，我办正在积极筹备口岸立法工作，计划7月份召开一次联系会议，以口岸办牵头从各联检单位抽调精英，成立立法工作起草小组，起草小组成立后将立即投入到立法工作，首先到各单位展开调研，组织外出学研；第二提出可行性的具有地方特色的条例，并形成书面材料；三是召开联系会议集体讨论形成的法律条文；四是修改条文并上报市委、足球比分,足球直播；五是上报市人大要求展开立法工作；六是下发试行法律文件。
二、完善口岸长效机制的建议
（一）完善口岸系统相关单位之间的联系会商制度。
1996年口岸办成立后，足球比分,足球直播就设立了以分管副市长为组长的口岸工作领导小组，今年足球比分,足球直播成立了“一区一港三口岸”推进工作领导小组，办公室均设在口岸办，领导小组承办有联系会议制度，联系会议制度也发挥了其应有的作用，比如通过联系会议，联检单位网速由最初的30M提升到了100M；通过联系会议加强了各联检单位之间的协作，有效缓解了矛盾。
下步口岸办将征求联检单位意见和建议，并汇同您的建议，向领导小组建议进一步完善会议制度的具体内容，定期召开会议，形成长效机制。
（二）通过网络完善管理。
为提升各联检单位的通关协作，提升口岸通关效率，增强口岸国际竞争力，改善足球比分,足球直播投资软环境，我办组织相关人员赴江西九江、江苏张家港和省电子口岸服务中心进行调研，组织力量对岳阳电子口岸实体平台建设进行了可行性研究，并制定了电子口岸平台建设技术方案，计划建立集“口岸平台监管、数据综合处理、政策信息发布和国际物流动态”于一体的电子口岸，将城陵矶口岸纳入全省统一的电子口岸平台建设范畴，实施口岸管理相关部门信息互换、监管互认、执法互助的信息化管理，最大限度地简化进出口贸易通关程序,降低通关成本。现经市委、足球比分,足球直播同意，现已报至发改委审核立项。电子口岸建设将联检各单位全部信息统一录入，进而实现信息资源共享，实现“无纸通关”，达到信息录入、复核、上传、通关审核全信息化，提升通关贸易便利化水平，推行国际贸易“单一窗口”；各联检单位也可以跨部门联网核查、核注、核销方便、快捷，有效提升口岸安全联合防控能力；同时可以将各个职能部门的政务在网上进行公开，增加政策、法规的透明度。
三、建立突发事件处置机制的建议
在口岸十二五规划中，我们已建立“建立突发事件处置机制”，建立口岸突发事件处置机制，应对突发公共事件如进出境人员疫情、重大动、植物疫情以及口岸突发事件的预测、预警、信息报告、应急重建及调查评估等机制，提高了口岸应急处置能力和指挥水平，整合各有关方面资源，建立健全口岸快速反应系统。加强口岸应急中心建设，建立统一接报、分级分类处置的应急平台。口岸各有关部门也按照职责分工和相关预案，进一步做好突发公共事件的应对工作并按预案适时展开方案演练。今后，我们将通过口岸电子综合信息平台，加强互联互通，加强指挥调度中心工作，整合各方力量和资源，快速、高效处置各种突发事件。
感谢您对岳阳口岸工作的关心和支持，您的提案对口岸的发展有着深远的意义，但同时困难也是巨大的，综合您的观点，口岸办认为要解决目前困境，需向张家港口岸学习，成立口岸办和口岸管理局两块牌子一个班子的模式，进一步强化口岸办职能，加强协调监管手段，将您的提案中提到的“口岸立法工作”、“加强口岸综合协作”、“建立健全突发事件处置机制”纳入口岸管理局的工作范筹，这样将更加有利口岸事业的发展。欢迎您继续多提宝贵的意见和建议。
2015年6月23日