今年来，岳阳自贸片区全面贯彻落实省委书记张庆伟调研岳阳时提出的要求，加速推进片区建设，着力将远景图变为施工图、实景图，跑出了开放发展新速度。

　　在这片19.94平方公里的“改革试验田”上，探索改革创新氛围日益浓厚，对外开放水平不断提升，营商环境更加优越，正激发出新的活力。今年上半年，实施改革试点任务82项，新增市场主体1340家，到位外资1246万美元，产生外贸实绩企业84家，完成进出口额249.6亿元。

　　创新：制度赋能，带来“高产量”红利

　　7月，艳阳高照下的城陵矶港一片繁忙。一项称作“进口水运转关货物提前申报”的制度创新，正让企业享受降本增效的便利。

　　岳阳鑫信货运代理有限公司最先尝到制度创新带来的好处，“6个集装箱168吨云母，提前4天办理通关手续，提货时间提前了两到三天，避免了产生滞箱费、滞港费。”公司负责人的喜悦之情溢于言表。

　　在传统进口转关“货到申报”模式下，企业货物运抵进境地海关后，先转关运输至指运地海关，待货物抵达指运地海关监管场所，方可办理报关单申报手续。“提前申报”模式则无需等待船舶运抵，即可向指运地海关办理手续，平均减少通关时间3天以上，预计每年节省费用近1000万元。

　　岳阳海关综合业务科副科长李俊毅介绍，今年还推出抵港直装、移动单兵查验等系列创新，为企业进一步降本增效。

　　“提前申报”让进口转关货物受益，“组合港”则提升了出口转关货物的物流效率，大幅缩减整体通关周期，让货物更快地乘船出海。

　　拿经城陵矶港出口日韩的货物来说，由于城陵矶港没有开通日韩直航，货物要先乘船运抵上海，再从上海转关乘海船运达日韩。两次报关，降低了效率，增加了成本。采用组合港模式，在岳阳海关办结通关手续后，从城陵矶港运至武汉阳逻港，再换成国际直航船舶，可以直达。

　　制度创新着眼企业和群众获得感，不搞自娱自乐、自导自演。记者了解到，今年以来岳阳自贸片区重点围绕市场主体需求，共筹划推出制度创新案例32项，目前已落地10项，为企业降本增效超过2000万元，形成了一批有影响力的“岳阳规则”“岳阳标准”。

　　岳阳自贸片区创新协调部副部长沈娟介绍，今年岳阳市委改革办、岳阳海关、市人民银行、市市场监管局、市资规局、岳阳海事局、市金融办、长江岳阳航道处等单位都在片区播下良种，精心耕作，实现了创新试点的高产量——

　　“以企业为单元的加工贸易电子账册”，解决了综保区外加工贸易企业账册申报繁琐的问题，为企业年节省成本近100万元;“内河运费不征完税”已为58家企业节省费用360万元;“药食同源通关便利化”已累计进口药食同源调味品共2215吨，推动形成调味品进口1.3万吨，货值2300万美元……

　　为国家试制度，为湖南谋发展。在制度创新的岳阳自贸片区试验田里，肥沃土地孕育更多丰收果实。

　　引新：产业项目，领航高质量发展

　　如果说制度创新旨在优化流程、打通堵点、促进循环，产业发展则能提升流通“流量”，促进整个经济有机体更好发展。

　　“距离公司试生产还有一个月!”7月28日，在易亲工业科技(岳阳)有限公司厂房内，醒目的倒计时牌像无声号角，引领建设者们向目标发起冲锋。

　　易亲工业科技(岳阳)有限公司是国家高新技术企业，主要为全球知名品牌的核心供应商生产消费类电子的精密金属结构件。项目总投资70亿元，分三期建设，3到5年内预计实现百亿年产值，可解决1.3-1.5万人就业，带动40家年产值2亿元以上的配套企业。

　　眼下，项目进入试生产冲刺阶段，公司上下加班加点，保障产品如期下线。

　　走进海铭德(岳阳)科技有限公司，自动化流水线上遥控器列队而过，每天可生产12万只以上。海铭德岳阳项目由深圳海铭德科技有限公司投资，海铭德拥有数十项和自动化相关的专利及软件著作权，其独创的按键开关动态测试系统，10多年来保持“行业唯一”地位。项目落户岳阳后，城陵矶新港区一跃成为全球最大的遥控器生产基地。

　　“大项目铺天盖地，小项目补充业态”，今年上半年，三区联动围绕“龙头企业+产业链”开展精准招商，共签约易亲金属结构件、范斯特电机铁芯、际华区域总部等项目62个，签约额261.76亿元，其中过10亿项目5个，过50亿元项目2个，为产业发展贡献了新增量。

　　“今年我们聚焦新经济产业抓招商引资，取得了很大突破。”岳阳自贸片区自贸产业部副部长晏杰对产业情况如数家珍：在总部经济方面，际华、湖南八建、兴岳贸易等企业总部落地港区，平台经济方面落地诚通天岳环保、慧领薪企业管理、湖南灵时云企业管理等平台项目9个，电商经济方面落地星秀跨境保税仓直播基地，数字经济方面落地永中数字经济产业园、炀翊商业企业数字经济服务平台等项目。

　　片区产业招商络绎不绝，在建项目也是如火如荼。

　　目前，汇川技术年产1100万台伺服电机生产销售基地项目正日夜赶工，预计9月份将建成投产，将有效带动岳阳智能制造产业集群发展。攀华、鑫源链、卂龙四期等21个产业项目已投入生产，叶栅风洞实验室、三航液压科技项目建成投入运营，小米激光打印机项目下线并实现量产。

　　作为片区重点在建项目的EOD产业综合体，是岳阳首例采用投资人+EPC开发模式的项目，前期就招商引进了10余家新经济领域企业，包括际华橡胶总公司、上海共生鸟等区域总部。当前正在加速施工，建成后将成为片区新经济业态聚集的重要基地。

　　拓新：外贸航线，助力高水平开放

　　作为湖南对外开放“桥头堡”，发展对外贸易，助稳外贸基本盘，岳阳自贸片区当仁不让。

　　今年以来，世界经济徘徊不前，国际局势“黑天鹅”不断，新冠疫情多点散发……多重不利因素叠加，要做好对外贸易绝非易事。岳阳海关及时反应，发布促进外贸保稳提质“27条”，从保障产业链供应链循环畅通、加快企业急需货物通关、提高进出境物流效率等方面着手，助力稳住外贸“基本盘”。

　　城陵矶新港区围绕全年内外贸目标“双过半”，不断拓展贸易新渠道，千方百计扩大农产品、原油、木材等进口，江苏扬中、城陵矶保税筒仓加紧建设，非洲科特迪瓦农产品加工厂“海外仓”建设在即，岳阳威尔完成首单跨境电商业务测试，完成平行进口汽车1495台。

　　今年上半年，城陵矶新港区完成进出口总额249.6亿元，6月全区外贸进出口额同比由负转正，稳步向好。作为区属平台公司的观盛公司、自贸投，正全力推进海关AEO高级认证工作，成立岳阳市首家融资租赁公司，将为区内外贸企业提供可持续的供应链金融服务保障。

　　港航连江海，贸易畅物流。作为内外贸业务的重要生命线，今年片区围绕城陵矶“百万标箱大港”要求，在稳存量、拓增量的基础上挖掘本地企业货源，拓展铁水联运潜力，向西新开通城陵矶—川渝航线，向南开辟路口铺新货场“岳阳-深圳盐田”中部铁水联运新通道，上半年完成集装箱吞吐量47.51万标箱，增长16.1%，其中城陵矶港37万标箱，增长20%;完成件杂散货1348.8万吨，增长6.8%。

　　开放发展的城陵矶港，向着全年百万标箱的目标全力推进。

　　鼎新：环境升级，催生高效能服务

　　对岳阳自贸片区企业来说，今年5月20日是一个崭新开始。当天，云溪区人民法院自贸片区法庭正式揭牌。

　　“自贸片区法庭打通了法律服务的‘最后一公里’”“以后我们可以在家门口打国际官司了”……法庭进片区，广大企业纷纷称好。

　　岳阳自贸片区获批以来，随着产业项目批量涌入、新经济新业态蓬勃发展，企业对司法服务、尤其是涉外贸法务需求越来越高。此前，岳阳自贸片区已设立了法律服务中心、国际商事巡回法庭、ADR调解中心、司法保障协同工作联络站等服务机构，全闭环司法保障体系逐渐形成。自贸片区法庭成立后，将司法服务进一步下沉到园区，完成了其中重要一环。

　　栽下梧桐树，引得凤凰来。“营商环境好不好，关系到项目能否落地、企业愿不愿意入驻。”片区企业服务部部长周胜指出，片区坚持对标先进地区水平，打造一流营商环境，不断提升市场主体获得感。

　　不拼政策拼服务，不拼资源拼效率，在优化法务环境的同时，片区着力优化金融服务、政务服务环境。新引进建行、农行、人寿等金融机构4家，哈工大智能制造、圣尧智能在湖南省股权交易所科创版挂牌;推进极简审批、放权赋权，正式启动了“互联网+政务服务”一窗受理平台建设工作，95%的事项可实现“一窗办”“网上办”。

　　为了栽好“梧桐树”，岳阳自贸片区以“时时放心不下”的责任感，优化“服务链”、打造“合作链”、构筑“治理链”，全力打造“一核三链”两新组织党建品牌。在城陵矶新港区党工委的领导下，推动了22个机关支部与50个两新党组织联点联建，“一对一”提供服务，并通过开展“企业吐槽会”等活动，解决联点企业实际问题70余个，真正做到以党建引领、作风带动助力片区企业发展。

　　朝霞满天，东风正劲。从园区厂房、办公楼来到城陵矶港码头，只见猎猎江风中，红旗翻动招展，岳阳自贸片区的发展将再谱新章，航船将再启新程……

    (记者 卢小伟)