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湖南这个园区的营商环境为何被《人民日报》点赞?

来源:红网·观潮的螃蟹2022-07-28 16:06
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    编者按:经济发展进入比拼“软实力”的阶段,在软实力的竞争中,最激烈的莫过于营商环境竞争,谁能提供优质环境,谁就能抢占先机、赢得未来。岳阳经开区出台近几年来覆盖面最广、力度最大的稳增长政策,聚焦强调度稳运行、优服务稳主体、强投资稳增长、降成本保就业、促消费稳市场,念好经济发展“稳字诀”,让高质量发展“龙头”高昂。

▲ 岳阳经开区围绕“强、新、高、好”定位,大力推动高质量发展,全力稳住经济大盘。

    7月25日,《人民日报》刊发文章《政务服务提优项目审批提速 湖南大力优化营商环境》,点名提到岳阳经开区优化营商环境“帮代办”服务机制这一创新做法。

    这个点赞的由来,还得从去年说起。

    2021年,湖南乾龙新材料有限公司决定新建厂房,从土地挂牌到拿到施工许可证,仅仅历时58天。去年11月,项目正式开工。

    为何如此快?这不仅与“帮代办”新政有关,更得益于审批制度改革。针对不涉及易燃易爆的工业厂房项目,岳阳将项目规划方案审查和施工图审查环节从职能部门剥离,统一交由第三方机构审查,费用由政府承担。流程再优化,节省了报建时间,推动项目早开工。

▲ 岳阳经开区康王工业园。

项目做支撑 稳住经济“压舱石”

    念念不忘,必有回响。久久为功,必有收获。

    近日,《岳阳经开区稳经济大盘16条举措》出台(以下简称《稳经济大盘16条》),结合本地实际,添举措、扩范围、加力度,聚焦强调度稳运行、优服务稳主体、强投资稳增长、降成本保就业、促消费稳市场等方面,对国家、省、市的政策措施进行细化延伸,进一步放大稳经济政策效应。

    记者梳理发现,这是近年来岳阳经开区覆盖面最广、力度最大的稳增长政策。

    对于国家级经济技术开发区而言,产业项目无疑是发展的生命力。在《稳经济大盘16条》中,对于项目建设的“呵护”无疑是最大亮点。政策的无微不至,吸引了有效投资,一批中小项目开工建设和竣工投产,形成更多的实物工作量。

    让项目方点评部门单位的服务工作,由项目方、首席代办单位、绩效考核员、区重点办签订“四方协议”,是岳阳经开区进一步优化项目服务、推动项目提速的另一个重要举措。截至目前,全区52个计划推进的重点项目均已签订“四方协议”。

▲ 岳阳新华达制药有限公司,生产车间内一片繁忙,工人们有条不紊地进行药品包装。

    签订“四方协议”就是相当于企业里常用的KPI制度。一方面引入“正激励”,将项目建设成效直接与干部的实绩挂钩;另一方面采取“负激励”,通过教育提醒、诫勉谈话、岗位交流、降职、免职等方式,把求真务实的导向立起来,把真抓实干的规矩严起来。

    在“一正一负”的绩效考核制度推动下,项目建设升温加速。今年1-6月,岳阳经开区52个重大项目年度计划完成投资119.9亿,已完成投资64.5亿元,占年计划的54.2%;实质性开工建设项目33个,19个前期项目推进顺利。

优化“软”环境 提升发展“硬”实力

    产业是稳住经济大盘的根基,是高质量发展的“龙头”,岳阳经开区如何做到让“龙头”高昂?经济发展想要“稳”,非得有扎实的“内功”不可。

    从前,地区发展更多拼的是地理位置、土地成本、劳动力资源等“硬实力”。如今,发展进入比拼“软实力”阶段,在软实力竞争中,最为激烈的莫过于营商环境竞争,谁能提供优质的环境,谁就能抢占先机、赢得未来。

▲ 湖南科美达电气股份有限公司生产车间工人们紧张忙碌。

    岳阳经开区《稳经济大盘16条》聚焦优化营商环境,开展政务服务提优、项目审批提速、经营成本减负、市场环境提质等五大攻坚行动,扶持现有企业发展壮大,吸引新企业落地生根。

    2021年10月,《岳阳经济技术开发区1250千伏安及以下企业电力接入工程建设项目补助资金管理办法》出台。目前,岳阳经开区已有两家企业成功享受该政策,节省成本35万元,还有10余家企业正在申报。这项试点工作的顺利推进,将大大提高足球比分,足球直播获得电力指标水平,助力打造一流营商环境。

    这一举措还切实降低用电成本,满足了企业对供电连续性的迫切需求。

    “这次1250千伏安以下企业电力接入工程建设项目补助资金的利好政策,像一场‘及时雨’,让我们第一时间享受政策带来的红利。”岳阳经开区弘昱物流园总经理杨慧感激地说。

    经济要发展,环境是关键。

    岳阳经开区始终把优化营商环境作为头号工程来抓,全面对标国家、省、市优化营商环境评价指标,实行分工负责制,由区领导分包优化营商环境重点领域,担任开办企业、政务服务、办理建筑许可、获得电力等15项一级指标指标长,相关责任单位负责人为成员,设立营商环境评价指标工作专班,形成指标长亲自抓、牵头单位具体抓的工作局面,全力推进营商环境各指标快速优化提升。

    岳阳经开区还纵深推进“放管服”改革,通过流程再简扼,全面达标最短时限;通过区域前评估,实现企业“拎包入住”;通过全程电子化,实现商事登记最多一次;通过联席快审批,验收期限最多一月。

    在2021年度园区营商环境单项评选中,岳阳经开区的营商环境在全省140多家园区中脱颖而出,位列第三。今年1-6月,岳阳经开区对接洽谈项目40余个,投资总额超500亿元,累计签约项目32个。

牵好“牛鼻子” 助企纾困稳主体

    今年以来,受疫情等因素影响,市场主体尤其是中小微企业面临的困难增多、压力加大,助企纾困成为稳经济的重中之重。目前,岳阳经开区各类市场主体达到9229家,是岳阳市经济社会发展的重要力量。

    “经营成本上涨是当前市场主体面临最突出、反映最强烈的问题。”岳阳经开区发改局相关负责人表示。

    《稳经济大盘16条》拿出政策礼包,有针对性地解决当下市场主体面临的困难,紧紧围绕培育和壮大市场主体,其中包括帮助企业开展技改扩能、产销对接、争资融资、政务代办等措施。

▲ 恒立实业总部及生产基地项目现场。

    在岳阳经开区装备制造产业园,岳阳爱达兴智能科技有限公司组装车间内,工人正在对一批平衡车进行生产组装,这批产品完工后将发往欧美。目前,公司订单趋于饱和,今年预计实现外贸销售6000万美元。

    “爱达兴这几年的发展,离不开当地政府的大力支持。”公司总经理肖湘军告诉记者,企业属于“轻资产”公司,存在融资难的现象。岳阳经开区的联企干部了解情况之后,将企业纳入园区企业融资需求的名单库,联系银行协调担保公司办理担保贷款500万元。

    这是岳阳经开区助企纾困的一个缩影。

    为了紧紧抓住稳增长稳市场主体这个关键,岳阳经开区在联企行动中创新工作机制,在做好省、市“规定动作”的同时,结合国家级园区特点,自我加压,对百名干部联百企“送政策、解难题、优服务”行动进一步扩面、提质和增效,高标准开展“自选动作”。

    比如,在服务范围上,由“三个全覆盖”提升为“四个全覆盖”,服务范围更加广泛;在职责定位上,由“四员”变“六员”,联企职责更加全面;在联企时间上,由“短期”变“长期”,建立联企长效机制;在政策宣传上,由“线上”变“线下”,做到无遗漏和全覆盖。

▲ 岳阳经开区持续深化百名干部联百企“送政策、解难题、优服务”行动。

    企业发展信心离不开政策发力支撑。

    眼下,岳阳经开区的“政策工具箱”已经打开,各部门精准发力。126名市、区联企干部走访企业456家,制作惠企政策实体“口袋书”2000本,收集和交办328个问题,给企业发展注入“强心剂”。

    一套组合拳,稳住了经济大盘。

    上半年,岳阳经开区实现GDP183亿元,完成规模工业增加值69.72亿元,完成固定资产投资85.38亿元,完成社会消费品零售总额106.82亿元,完成一般公共预算地方税收收入5.07亿元,各项经济数据在岳阳市排名靠前。